Самочинне (самовільне) будівництво: окремі проблеми кримінальної відповідальності в аспекті регуляторного законодавства України та нормативних складів кримінальних правопорушень

Птащенко, Д. С. (2021). Самочинне (самовільне) будівництво: окремі проблеми кримінальної відповідальності в аспекті регуляторного законодавства України та нормативних складів кримінальних правопорушень. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Юридичні науки, 4(119), 74–78. https:doi.org/10.17721/1728-2195/2021/4.119-4

Досліджено окремі проблеми кримінальної відповідальності самочинного (самовільного) будівництва в аспекті регуляторного законодавства України, фактичних ситуацій і нормативних складів кримінальних правопорушень. Висвітлено проблематику зіставлення нормативних складів кримінальних правопорушень із регуляторним та охоронним (адміністративним) правом України (у першу чергу законодавством у сфері містобудівної діяльності). Сформульовано висновок, що наповнення конкретним правовим змістом самовільного (самочинного) будівництва не повинно обмежуватись його визначенням лише щодо виконання будівельних робіт без отримання права на такі будівельні роботи відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (у так званому вузькому значенні), оскільки звуження діянь об'єктивної сторони відповідних юридичних складів злочинів навряд чи можна визнати обґрунтованим і поза межами кримінально-правового регулювання залишиться суттєвий об'єм реальних фактичних ситуацій, які за ступенем суспільної небезпеки є протягом останніх років однакового або навіть більшого ступеня тяжкості й цілком відповідають критеріям кримінальних правопорушень (ст. 11 КК), а відповідно повинні визнаватись кримінальними правопорушеннями. Досліджено, що формування конкретного правового змісту самовільного (самочинного) будівництва як кримінального правопорушення не можна зводити лише до положень законів України (зокрема, Цивільного кодексу України), і керуватись виключно формальними показниками (наприклад, наявністю або відсутністю документа, який дає право на виконання будівельних робіт) – "наповнення" таким змістом може (повинно) здійснюватися також підзаконними нормативно-правовими актами, які регламентують можливість набуття права на виконання будівельних робіт поза загальною встановленою процедурою. Установлено, що саме правомірність виконання будівельних робіт має бути визначальною при формуванні конкретного правового змісту самовільного (самочинного) будівництва як кримінальних правопорушень, специфічна частина яких регламентована ч. 3, 4 ст. 197-1 КК.