ЕВОЛЮЦІЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПОНЯТТЯ «ЛІЦЕНЗУВАННЯ»

V., B. O. (2024). EVOLUTION OF NORMATIVE AND LEGAL DEFINITION CONCEPT OF "LICENSING". Social Law(2). https://doi.org/10.32751/2617-5967-2024-02-09

У статті здійснено комплексний аналіз еволюції підходів до визначення поняття «ліцензування», що закріплюється (закріплювалось) у законодавстві України. Автор зосереджує увагу на аналізі нормативно-правових актів, які закріплювали різні підходи до ліцензування протягом останніх десятиліть. Окреслюються ключові підходи в формулюванні визначення поняття «ліцензування» в законодавстві, що пов’язуються із змінами пріоритетів державної політики у сфері ліцензування окремих видів господарської діяльності. Визначено, що на початкових етапах розвитку українського законодавства ліцензування господарської діяльності розглядалося переважно як формалізована процедура, спрямована на встановлення адміністративного контролю. Проте з часом, під впливом соціально-економічних змін та інтеграційних процесів, інтерпретація сутності поняття «ліцензування» зазнала суттєвих змін, а саме в частині відображення змісту та призначення ліцензування. Автором наголошується, що сучасне законодавство враховує не лише адміністративні аспекти ліцензування, його роль у забезпеченні національної безпеки, охорони здоров'я, захисту навколишнього середовища та економічної стабільності, але й також господарсько-правову природу ліцензування господарської діяльності. У зв’язку з цим, ліцензування наразі розглядається суб’єктом правотворчої діяльності як багатофункціональний інструмент, який сприяє розвитку ринкових відносин, забезпечуючи при цьому дотримання свободи підприємницької діяльності, а також належне функціонування ринку, на якому встановлено господарсько-правовий правопорядок. У результаті проведеного дослідження автор робить висновок про необхідність подальшого вдосконалення нормативно-правового регулювання у сфері ліцензування. Зокрема, пропонується розробити та впровадити комплексні зміни до чинного законодавства (на рівні спеціальних законодавчих і підзаконних актів), які б враховували сучасні виклики та тенденції розвитку української економіки, а також розвиток господарсько-правової наукової думки стосовно змісту поняття «ліцензування господарської діяльності».