Особливості жіночої участі в політиці й урядуванні: український та зарубіжний досвід

Здійснено теоретико-методологічний аналіз ключових понять, таких як політика, урядування та жіноча політична участь. Визначено, що політика як соціальний феномен, представляє собою участь людей у справах громади, суспільства, держави задля задоволення групових і загально-суспільних інтересів, вирішення проблем суспільства через ухвалення та впровадження владних рішень. Політика є стратегічною діяльністю, спрямованою на боротьбу за державну владу, її утримання, а також на підтримку правопорядку й стабільності, забезпечення належного місця держави на міжнародній арені. Публічна політика сучасних демократичних держав формується в умовах розширення можливостей впливу громадянського суспільства на процес вироблення управлінських рішень.
Розмежовано поняття політики та урядування. Обґрунтовано, що під політикою розуміється управлінська діяльність щодо планування й реалізації відповідних стратегій внутрішніх і зовнішніх взаємодій, спрямованих на забезпечення правопорядку й стабільності, тоді як урядування передбачає забезпечення управлінської діяльності, що уможливлює та полегшує колективні дії через скоординоване прийняття рішень на різних рівнях. Саме ґендерно орієнтоване урядування гарантує вирішення всіх нагальних соціальних проблем у контексті забезпечення рівних політичних прав жінок і чоловіків.
Проаналізовано зарубіжний досвід залучення жінок до політичних процесів і з’ясовано, що фундаментальне значення у розширенні жіночої політичної участі мають політичні партії. Адже вони є ключовим інститутом функціонування демократичної публічної політики і саме політичні партії є своєрідним соціальним ліфтом для жінок, які прагнуть реалізації у політиці. Партії стають інструментом, що дозволяє жінкам отримати доступ до інституційних партійних ресурсів: структур, фінансів, іміджевого капіталу тощо. Жінки вносять у партійний арсенал додаткові навички, знання та експертний досвід у процесі прийняття рішень. Підтверджено, що актуальним завданням є посилення впливу жінок на прийняття рішень та забезпечення транзиту до всіх органів влади. Встановлено, що стратегічно важливим механізмом сприяння залученню жінок у політику та забезпечення рівноправної політичної участі жінок стало формування ґендерних квот.
Додатковий внесок у дослідженні становить рецепція зарубіжного досвіду громадської активності жінок та підтримки їхньої участі в політиці. Цей досвід включає в себе менторство, організацію спеціальних жіночих шкіл та спеціалізованих курсів тощо. Саме такі заходи дозволяють активізувати жіночу участь у політиці та збільшити їх частку у партіях та виборних органах влади.
З урахуванням аналізу зарубіжного досвіду, розглянуто участь жінок у політичних інституціях та процесах в Україні. Незважаючи на те, що жінки становлять більше половини населення, їхня участь у політиці та вищих органах влади є недостатньою та непропорційною. Зазначено, що Україна потребує створення більш ефективних механізмів та інституцій задля адміністрування забезпечення участі жінок у політиці. Завданням держави та громадянського суспільства є сприяння удосконаленню та більш активному впровадженню ґендерного законодавства, а також оптимізації запровадження механізму ґендерних квот на рівні не менш як 40% як на національному, так і місцевому рівнях. Слід переглянути закони, які регулюють процес набору кандидатів для всіх партій.
Ґендерний аналіз трансформаційних процесів в українському суспільстві, підтверджений статистичними даними, дозволив сформулювати рекомендації щодо забезпечення сталої позитивної динаміки у встановленні паритетного представництва жінок і чоловіків на всіх рівнях політики та урядування. Зокрема обґрунтовано необхідність системної координації інституційних механізмів забезпечення ґендерної рівності з опертям на ґендерно чутливі методики комплексного підходу для вирішення проблем гендерного дисбалансу. Важливим чинником успішної реалізації цілей визначається здатність до організованої співпраці держави з політичними партіями, неурядовими організаціями та різними ініціативами на місцевому рівні. Зокрема доводиться важливість ініціатив партій, ЗМІ та НУО, включаючи мережі обміну знаннями, програми підготовки, тренінги та фінансування жінок-кандидатів для підвищення кваліфікації та конкурентних спроможностей жінок, які претендують на виборні посади.

Ключові слова: ґендер, ґендерні квоти, ґендерна рівність, політична участь, політичне лідерство, політична участь жінок лідерів, специфіка політичної участі, проблеми політичної участі жінок-лідерів, жінка-депутат, активна громадянська позиція, президентські вибори, децентралізація, органи місцевого самоврядування, вибори, Виборчий кодекс, самоврядування, місцеві вибори, влада, політичні партії, громадянське суспільство.

A theoretical and methodological analysis of the essence of the concepts of politics and governance, as well as women's political participation, was carried out. It was determined that politics is the participation of people in the affairs of the community, society, and the state in order to satisfy group and general societal interests, solving society's problems by making powerful decisions and implementing them. Politics is a strategic activity aimed at the struggle for state power and its further maintenance, as well as at maintaining law and order and stability and ensuring the state's proper place in the international arena. Politics is also the sphere of activity of political parties and public organizations in a specific social environment. It has been established that, in contrast to politics, governance is defined as managerial activity or social coordination, which enables and facilitates collective actions through collectively adopted decisions and not in a vertical, but in a horizontal dimension. However, as well as the politics of governance, it involves managing, ordering, organizing something and achieving set goals. It has been confirmed that party gender quotas and mentoring programs to increase women's political competence are introduced to promote women's involvement in politics.
The foreign experience of involving women in political life is analyzed. One such mechanism is political parties, which have a profound influence on the participation and representation of women in political life. Therefore, political parties are a kind of social elevator for women who aspire to be realized in politics. Political parties are a tool that allows women to have access to party resources and to lead the party organization. It is precisely women who are able to enrich the arsenal of the party with additional skills, knowledge and expert experience in decision-making within the parties. A forty percent quota for women is the ideal mechanism for promoting women's participation in most established democracies. However, only the countries of Northern Europe managed to fill and exceed the quota of 40% allocated for women. However, in the EU as a whole, the number of women in political parties does not exceed 30%. An important point for foreign democracies is to ensure gender balance at representative party events - congresses, meetings, meetings, etc.
Foreign experience regarding women's social activism and promoting their involvement in politics through mentoring, special women's folk schools, organization of specialized courses, etc., is important. It is precisely such measures that make it possible to activate women's political participation in politics and increase their share in parties and elected authorities. It should be noted that in the USA there are also various projects aimed at expanding the candidacy of women for various political positions. Similar projects offer interactive programs for developing leadership qualities and political campaigning skills for women who have decided to run for office. In addition, it was established that special institutions are engaged in gender monitoring of elections at various levels in order to clarify the situation in the field of gender equality in the electoral process.
The foreign experience of women's political participation in elected bodies and the government system was studied. It has been proven that the EU makes constant efforts to ensure gender equality in the European Parliament - by increasing the number of female MPs, and these efforts are confirmed by the increase in their number with each subsequent election. That is why, since 2019, the number of women in the European Parliament has increased to 40%, although in the national parliaments of the EU countries, the number of female deputies is on average at the level of 25%. Ensuring an increase in the share of women in elected bodies became possible thanks to the establishment of quotas, as was the case with political parties. Despite the adoption of different strategies by both the EU and the US, it will not be possible to fully ensure gender balance in the coming years.
Women's participation in political institutions and processes in Ukraine is highlighted. Despite the fact that until recently the share of women in Ukraine was about 54% of the population, their representation in politics and public authorities at the national level is insufficient and disproportionate.
The gender analysis of transformational processes in Ukrainian society, evidenced by the available statistical data, made it possible to formulate recommendations for ensuring sustainable positive dynamics in the establishment of equal representation of women and men at all levels of politics and governance. In particular, it was emphasized the need for systematic coordination of institutional mechanisms for ensuring gender equality based on gender-sensitive methods of an integrated approach to the problem of equality between men and women. An important aspect in ensuring the successful implementation of goals is determined by the state's ability to organize cooperation with political parties, non-governmental organizations and various grassroots initiatives.

Key words: gender, gender quotas, gender equality, political participation, political leadership, political participation of women leaders, specifics of political participation, problems of women's political participation.

Левченко Ю. В. Особливості жіночої участі в політиці й урядуванні: український та зарубіжний досвід : дис. ... д-ра філос. : 052 Політологія / Левченко Юлія Володимирівна. – Київ, 2023. – 217 с.