Трансформація функцій держави та публічного управління в сучасну епоху в контексті ефективності їх виконання: політичний аспект

Наголошено, що функції держави відображають її динамічну природу та визначають, які завдання та цілі вона повинна реалізувати в певний історичний період. Функції держави обумовлені закономірностями функціонування політико-правової системи, взаємодією суспільства та держави, а також актуальними цілями та завданнями, які виникають у певний історичний період. Функції держави не є чимось раз і назавжди даним, незмінним. Вони історичні, змінюються на різних етапах розвитку суспільства під впливом внутрішніх і зовнішніх чинників. Запропоновано поділяти функцій держави на гласні та негласні (неофіційні, таємні), що охоплює у тому числі рішення військово-політичного керівництва в умовах війни або виникнення надзвичайних ситуацій.
Функції публічного управління представляють собою самостійні та якісно однорідні компоненти діяльності суб'єктів публічного управління, об'єднані єдиною метою та особливостями реалізації. Їх реалізація відбувається через форми і методи публічного управління, які вказують на шляхи та засоби впровадження управлінського процесу. Державне управління спрямовано на регулювання політичних, соціальних та економічних процесів у суспільстві.
Важливим елементом сучасної трансформації функцій держави стає їх більша соціальна орієнтованість (сервісна функція держави), екологічність та інформаційна технологічність. Сьогодні ми ведемо мову про поширення процесів інформатизації у сфери суспільного життя в тому числі у процеси суспільного управління, що має назву «електронного урядування». Сервісна функція державного управління включає в себе забезпечення ефективності та прозорості в усіх сферах громадянського життя.
Підкреслено, що особливий інтерес питання трансформації функцій держави та публічного управління в сучасну епоху набуває для нас у контексті трансформація цих явищ в Україні в умовах інтеграції в ЄС. Підкреслимо, що активізація таких процесів пов’язана і відбувається одночасно та на фоні ведення інтенсивних воєнних дій. Війна також підштовхує до переведення наукової дискусії про функції держави та публічного управління у прагматичне річище. Мова йде про те, що питанням функції оборони держави у мирний та воєнний час та взаємопов’язаним з нею на доктринальному рівні вітчизняні науковці не приділяли належної уваги. Так само політика війни та політика під час війни також не були у центрі уваги ні правової, ні політичної чи управлінської доктрини. Крім функції оборони як було наголошено, можна виділити також низку негласних функцій держави та публічного управління. До їх числа ми пропонуємо відносити розвідувальну, контррозвідувальну функції, функцію кіберконтролю, контролю розвитку штучного інтелекту та функцію, яку можна назвати як «функція справедливої відплати».

Ключові слова: функції держави, функції публічного управління, трансформація, ефективність, політичне управління.

There is stressed, functions of the state reflex dynamical nature of the state and determine its tasks and goals in a certain historical period. Functions of the state are justified by regularities of the functioning of the political and legal system, interaction of society and state, and topical goals and tasks that arise in the certain historical period. Functions of the state are not something once and for all given, unchanging. They are historical, and they change in various periods of genesis of the society under an impact of internal and external factors. There is suggested to classify functions of the state into vowels and non-vowels (unofficial, secret), including decisions of the military-political leadership in conditions of war or emergencies.
Functions of public administration are independent and qualitatively homogeneous components of the activity of public administration subjects, united by the single goal and peculiarities of the implementation. Their realization takes place through forms and methods of public administration that indicate the ways and means of implementing the management process. State administration is aimed to regulation of political, social, and economic processes in the society.
Greater social orientation (service function of the state), environmental friendliness and information technology of functions of the state become an important component of their current transformation. Today, we are talking about integration of processes of informatization into fields of social life including processes of social management, well known as a “digital governance”. Service function of the state administration includes providing of effectiveness and transparency in all fields of the social life.
There is outlined, that the issue of the transformation of functions of the state and public administration becomes especially interesting in the current epoch in the context of the integration of Ukraine in the EU. Activization of these processes is related to intensive military actions. The war also pushes to shift the scientific discussion about the functions of the state and public administration into a pragmatic channel.
We are talking about inappropriate attention, paid by scientists to issues of defense of the state in peacetime and wartime and functions, related to mentioned above. The same, the war policy and policy during a war were not in the center neither legal, nor managemental doctrines. In addition to the defense function, as was emphasized, a number of non-vowels functions of the state and public administration can also be distinguished. We suggest to include into them intelligence, counter-intelligence, cyber control, control of artificial intelligence development and a function that can be called the “just retribution function”.

Keywords: functions of the state, functions of public administration, transformation, effectiveness, political management.

Колюбаєв А. О. Трансформація функцій держави та публічного управління в сучасну епоху в контексті ефективності їх виконання: політичний аспект : кваліфікаційна магістерська робота : 281 Публічне управління та адміністрування / Колюбаєв Артем Олексійович. - Київ, 2023. - 104 с.