Механізми державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні
Mechanisms of state regulation of the gambling and lottery market in Ukraine
Тип публікації :
Дисертація
Дата випуску :
2024
Автор(и) :
Костюченко Оксана Дмитрівна
Науковий(і) керівник(и)/редактор(и) :
Обушна Наталія Іванівна
Мова основного тексту :
ua
eKNUTSHIR URL :
Цитування :
[APA 7] Костюченко, О. Д. (2024). Механізми державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні [Дис. д-а філософії в галузі публічного управління та адміністрування, Київський національний університет імені Тараса Шевченка]. eKNUTSHIR. https://ir.library.knu.ua/handle/15071834/3067
[ДСТУ] Костюченко О. Д. Механізми державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні : дис. … д-а філософії в галузі публічного управління та адміністрування : 28 Публічне управління та адміністрування. Київ, 2024. 250 с. URL: https://ir.library.knu.ua/handle/15071834/3067 (дата звернення: 25.07.2026).
У дисертації здійснено теоретикометодичне обґрунтування механізмів державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей та розроблено рекомендації щодо їх удосконалення та практичного впровадження в Україні. Структурнологічна схема дисертаційної роботи побудована на основі таких науководослідницьких блоків: аналіз теоретикометодичних основ формування механізмів державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей; діагностика особливостей формування та реалізації механізмів державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні; обґрунтування напрямів удосконалення механізмів державного регулювання
ринку азартних ігор і лотерей в Україні.
Актуальність теми дисертаційного дослідження полягає в тому, що господарська діяльність на ринку азартних ігор і лотерей є одним зі специфічних видів економічної діяльності, яка займає окреме місце в структурі економіки. Зазначене обумовлено певною специфікою азартної гри як складного суспільного явища, що потребує вироблення особливих підходів до її регулювання з боку держави та завжди супроводжується прискіпливою увагою суспільства. У зв’язку з цим питання азартних ігор і лотерей у контексті соціальноекономічної компоненти сталого розвитку України та з урахуванням обраного курсу на демократичний розвиток, створення держави для людей, інтеграції до європейської спільноти, а також прагнення до перетворення на конкурентоспроможну державу вимагають від останньої відповідності сучасним технологічним та глобалізаційним викликам, а так само створення на рівні державної політики у сфері азартних ігор і лотерей адекватних умов як для бізнесу, так і для населення країни. Тобто державна політика щодо ринку азартних ігор і лотерей в Україні має бути реакцією державного апарату на конкретні проблеми суспільства задля узгодження інтересів всіх стейкхолдерів шляхом винайдення необхідного для стабільності суспільства оптимального консенсусу.
В Україні діяльність у сфері організації та проведення азартних ігор і лотерей протягом тривалого часу не мала ефективного державного регулювання. Так, наприклад, азартні ігри до липня 2020 року взагалі перебували поза межами правового врегулювання, а лотерейна діяльність у нашій країні й наразі здійснюється за відсутності дієвого державного контролю. Зазначені обставини не сприяють природньому розвитку суспільних процесів на ринку азартних ігор і лотерей, що насамперед обумовлює об’єктивну доцільність наукового пошуку нових підходів до державного регулювання суспільних відносин у цій сфері.
Отже, сукупність вищезазначених чинників актуалізує науково практичну значимість проведення комплексного наукового дослідження механізмів державного регулювання ринку азартних ігор та лотерей в Україні.
Метою дисертаційної роботи є теоретикометодичне обґрунтування механізмів державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей та розробка рекомендацій щодо їх удосконалення та практичного впровадження в Україні.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що виникають у процесі державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей. Предмет дослідження – механізми державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні.
Для досягнення мети й виконання поставлених завдань у дисертації використано комплекс загальнонаукових і спеціальних методів та підходів, серед них: семантикоетимологічний; історичний; загальнонаукового аналізу; систематизації та узагальнення, системного аналізу; структурно функціональний; статистичний, графічний, табличний, середніх та відносних величин; моделювання й абстрагування; діалектичний, синтез та індукція тощо.
У дисертаційній роботі вперше розроблено й обґрунтовано комплексний механізм державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні, який представлено як упорядковану управлінську конструкцію вертикально та горизонтально взаємопов’язаних і взаємоузгоджених способів впливу на об’єкт регулювання, сформованих відповідно до мети, завдань, принципів і функцій державного регулювання, аксіологічно пов’язаних із позиціонуванням перспективного стану національного ринку азартних ігор і лотерей. Така конструкція передбачає інтегративну взаємодію різних механізмів державного регулювання (організаційноправового, фінансово економічного та соціальноінформаційного), призначених задля створення належних передумов для досягнення мети державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні з урахуванням публічного запиту суспільства, а також трансформаційного євроінтеграційного вектору розвитку суспільнополітичних процесів у країні.
У роботі вдосконалено теоретичні засади організації діяльності на ринку азартних ігор і лотерей, що передбачають віднесення такого ринку до господарської діяльності у сфері послуг, де ринок азартних ігор за формою є ринком особливої товарної групи – азартні ігри (включаючи лотерею), за видом належить до ринку товарів і послуг як споживчий ринок, параметри (попит, пропозиція, ціна, кон’юнктура, рівновага) і атрибути якого (конкуренція, монополія, олігополія) формуються з урахуванням впливу держави через застосування відповідних механізмів державного регулювання.
У результаті проведених досліджень також було вдосконалено теоретичні засади політики державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей у контексті:
а) обґрунтування складу та структури ринку азартних ігор і лотерей шляхом ідентифікації його складових елементів та систематизації їх основних характеристик;
б) уточнення видів суспільних взаємовідносин на ринку азартних ігор і лотерей;
в) ідентифікації складу та змісту механізмів державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей, а саме: організаційноправового, фінансово економічного та соціальноінформаційного.
Водночас у дисертаційній роботі набули подальшого розвитку:
− понятійнокатегорійний апарат у галузі публічного управління та адміністрування, завдяки уточненню сутності таких понять як “державне регулювання ринку азартних ігор і лотерей” − вплив держави на суспільні процеси на ринку азартних ігор і лотерей та поведінку його учасників з метою формування правового та соціального середовища, що сприяє збалансуванню економічних та соціальних інтересів усіх стейкхолдерів у цій сфері, а також виробленню консенсусу щодо сталого розвитку суспільства; “механізми державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей” – комплекс взаємопов’язаних та взаємоузгоджених цілеспрямованих способів впливу держави (методів, інструментів, засобів, важелів, форм, напрямів тощо) на суспільні процеси на ринку азартних ігор і лотерей загалом та поведінку його учасників, зокрема з метою формування правового та соціального середовища, що сприяє збалансуванню економічних та соціальних інтересів усіх стейкхолдерів у цій сфері, а також виробленню консенсусу щодо сталого розвитку суспільства;
− перспективні напрями вдосконалення механізмів державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні та інструменти їх реалізації, що враховують національні інтереси (в контексті сучасних суспільних викликів та загроз), а також можливості імплементації прогресивного зарубіжного досвіду в цій сфері.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що основні теоретичні положення та висновки дисертації доведено до рівня конкретних пропозицій, що сприятимуть удосконаленню механізмів державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні з урахуванням її національних інтересів та євроінтеграційних перспектив розвитку.
ринку азартних ігор і лотерей в Україні.
Актуальність теми дисертаційного дослідження полягає в тому, що господарська діяльність на ринку азартних ігор і лотерей є одним зі специфічних видів економічної діяльності, яка займає окреме місце в структурі економіки. Зазначене обумовлено певною специфікою азартної гри як складного суспільного явища, що потребує вироблення особливих підходів до її регулювання з боку держави та завжди супроводжується прискіпливою увагою суспільства. У зв’язку з цим питання азартних ігор і лотерей у контексті соціальноекономічної компоненти сталого розвитку України та з урахуванням обраного курсу на демократичний розвиток, створення держави для людей, інтеграції до європейської спільноти, а також прагнення до перетворення на конкурентоспроможну державу вимагають від останньої відповідності сучасним технологічним та глобалізаційним викликам, а так само створення на рівні державної політики у сфері азартних ігор і лотерей адекватних умов як для бізнесу, так і для населення країни. Тобто державна політика щодо ринку азартних ігор і лотерей в Україні має бути реакцією державного апарату на конкретні проблеми суспільства задля узгодження інтересів всіх стейкхолдерів шляхом винайдення необхідного для стабільності суспільства оптимального консенсусу.
В Україні діяльність у сфері організації та проведення азартних ігор і лотерей протягом тривалого часу не мала ефективного державного регулювання. Так, наприклад, азартні ігри до липня 2020 року взагалі перебували поза межами правового врегулювання, а лотерейна діяльність у нашій країні й наразі здійснюється за відсутності дієвого державного контролю. Зазначені обставини не сприяють природньому розвитку суспільних процесів на ринку азартних ігор і лотерей, що насамперед обумовлює об’єктивну доцільність наукового пошуку нових підходів до державного регулювання суспільних відносин у цій сфері.
Отже, сукупність вищезазначених чинників актуалізує науково практичну значимість проведення комплексного наукового дослідження механізмів державного регулювання ринку азартних ігор та лотерей в Україні.
Метою дисертаційної роботи є теоретикометодичне обґрунтування механізмів державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей та розробка рекомендацій щодо їх удосконалення та практичного впровадження в Україні.
Об’єкт дослідження – суспільні відносини, що виникають у процесі державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей. Предмет дослідження – механізми державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні.
Для досягнення мети й виконання поставлених завдань у дисертації використано комплекс загальнонаукових і спеціальних методів та підходів, серед них: семантикоетимологічний; історичний; загальнонаукового аналізу; систематизації та узагальнення, системного аналізу; структурно функціональний; статистичний, графічний, табличний, середніх та відносних величин; моделювання й абстрагування; діалектичний, синтез та індукція тощо.
У дисертаційній роботі вперше розроблено й обґрунтовано комплексний механізм державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні, який представлено як упорядковану управлінську конструкцію вертикально та горизонтально взаємопов’язаних і взаємоузгоджених способів впливу на об’єкт регулювання, сформованих відповідно до мети, завдань, принципів і функцій державного регулювання, аксіологічно пов’язаних із позиціонуванням перспективного стану національного ринку азартних ігор і лотерей. Така конструкція передбачає інтегративну взаємодію різних механізмів державного регулювання (організаційноправового, фінансово економічного та соціальноінформаційного), призначених задля створення належних передумов для досягнення мети державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні з урахуванням публічного запиту суспільства, а також трансформаційного євроінтеграційного вектору розвитку суспільнополітичних процесів у країні.
У роботі вдосконалено теоретичні засади організації діяльності на ринку азартних ігор і лотерей, що передбачають віднесення такого ринку до господарської діяльності у сфері послуг, де ринок азартних ігор за формою є ринком особливої товарної групи – азартні ігри (включаючи лотерею), за видом належить до ринку товарів і послуг як споживчий ринок, параметри (попит, пропозиція, ціна, кон’юнктура, рівновага) і атрибути якого (конкуренція, монополія, олігополія) формуються з урахуванням впливу держави через застосування відповідних механізмів державного регулювання.
У результаті проведених досліджень також було вдосконалено теоретичні засади політики державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей у контексті:
а) обґрунтування складу та структури ринку азартних ігор і лотерей шляхом ідентифікації його складових елементів та систематизації їх основних характеристик;
б) уточнення видів суспільних взаємовідносин на ринку азартних ігор і лотерей;
в) ідентифікації складу та змісту механізмів державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей, а саме: організаційноправового, фінансово економічного та соціальноінформаційного.
Водночас у дисертаційній роботі набули подальшого розвитку:
− понятійнокатегорійний апарат у галузі публічного управління та адміністрування, завдяки уточненню сутності таких понять як “державне регулювання ринку азартних ігор і лотерей” − вплив держави на суспільні процеси на ринку азартних ігор і лотерей та поведінку його учасників з метою формування правового та соціального середовища, що сприяє збалансуванню економічних та соціальних інтересів усіх стейкхолдерів у цій сфері, а також виробленню консенсусу щодо сталого розвитку суспільства; “механізми державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей” – комплекс взаємопов’язаних та взаємоузгоджених цілеспрямованих способів впливу держави (методів, інструментів, засобів, важелів, форм, напрямів тощо) на суспільні процеси на ринку азартних ігор і лотерей загалом та поведінку його учасників, зокрема з метою формування правового та соціального середовища, що сприяє збалансуванню економічних та соціальних інтересів усіх стейкхолдерів у цій сфері, а також виробленню консенсусу щодо сталого розвитку суспільства;
− перспективні напрями вдосконалення механізмів державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні та інструменти їх реалізації, що враховують національні інтереси (в контексті сучасних суспільних викликів та загроз), а також можливості імплементації прогресивного зарубіжного досвіду в цій сфері.
Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що основні теоретичні положення та висновки дисертації доведено до рівня конкретних пропозицій, що сприятимуть удосконаленню механізмів державного регулювання ринку азартних ігор і лотерей в Україні з урахуванням її національних інтересів та євроінтеграційних перспектив розвитку.
Ключові слова :
азартні ігри гральний бізнес державне регулювання державне регулювання ринку азартних ігор і лотерей легалізація азартних ігор (грального бізнесу) ігрова залежність (лудоманія) ліцензування механізми державного регулювання національна безпека правове регулювання грального бізнесу публічне управління ринок азартних ігор і лотерей соціальна відповідальність фіскальне регулювання gambling gambling business state regulation state regulation of the gambling and lottery market legalization of gambling (gambling business) gambling addiction (ludomania) licensing mechanisms of state regulation national security legal regulation of gambling business public administration gambling and lottery market social responsibility fiscal regulation
Галузі знань та спеціальності :
28 Публічне управління та адміністрування
Галузі науки і техніки (FOS) :
Соціальні науки
Файл(и) :![Ескіз]()
Вантажиться...
Формат :
Adobe PDF
Розмір :
3.9 MB
Контрольна сума :
(MD5):368e7f6233ca5b7ab47cf67e25433ef9
Якщо не вказано інше, ця робота розповсюджується на умовах ліцензії Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International