Деякі питання вдосконалення діяльності органів місцевого самоврядування України в умовах кризових станів

Chernysh, Y. (2024).Some Issues of Improving the Activities of Local Self-Government Bodies of Ukraine in Crisis Conditions. Politology bulletin, (92), 301–312. https://doi.org/10.17721/2415-881x.2024.92.301-312

У статті проаналізовані основні проблеми і ризики, які виникають в процесі реалізації реформи місцевого самоврядування. Зокрема значна увага приділена таким основним проблемам як: фінансова децентралізація; недостатній рівень комунікації між владою та громадянами; неузгодженість повноважень між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, а також радами об’єднаних територіальних громад, районними державними адміністраціями та районними радами; питання спроможності утворених громад; потреба у підвищенні кваліфікації кадрів органів місцевого самоврядування, ефективність використання ресурсів. Виявлено, що не існує і не може існувати єдиних стандартів функціонування органів місцевого самоврядування. Так, безперечно, досвід зарубіжних країн є корисним, проте необхідно враховувати національні умови та реалії і постійно бути готовим до змін. Обґрунтовано, що зважаючи на досвід європейських країн та українські реалії необхідно вдосконалювати місцеве самоврядування в Україні, яке включає низку заходів для покращення ефективності, відкритості та демократичності системи. Наприклад, розширювати повноваження, шляхом забезпечення місцевих органів влади більш широкими повноваженнями у розв’язанні питань, що стосуються економічного розвитку, соціальної політики, освіти, охорони здоров’я тощо. Наступним аспектом є фінансова децентралізація. Забезпечення місцевих органів влади достатніми фінансовими ресурсами для виконання їхніх функцій, шляхом перегляду системи міжбюджетних відносин та збільшенням доходів з місцевих податків та зборів. Відповідно до цього питання є істотні зрушення, проте у зв’язку з військовими діями цей процес скорегований відповідно до вимог держави. Доведено, що реформа децентралізації постає однією із найважливіших для розвитку як окремої територіальної громади, так і держави в цілому. Наслідком цієї реформи є гармонізація між центральною владою та органами місцевого самоврядування. Децентралізація — це процес, який постійно потребує вдосконалення, включає відповідні рівні та форми взаємодії між населенням і владою; закріплення нововведень в Конституції України та усунення невідповідностей і розбіжностей у нормативно-правовій базі; подолання суперечностей між різними рівнями влади; чіткий розподіл повноважень; створення умов для подальшого посилення спроможностей органів місцевого самоврядування.