Гоцул Ігор ЄвгенійовичГонюкова Лілія Василівна2025-06-052025-06-052025-06-03Гоцул І. Є. Формування та реалізація публічної політики в сфері фізичної культури і спорту в Україні : дис. … доктора філософії : 281 Публічне управління та адміністрування / Гоцул Ігор Євгенійович ; наук. кер. Л. В. Гонюкова. Київ, 2025. 259 с.УДК 354.1.(477)https://ir.library.knu.ua/handle/15071834/6641У дисертаційній роботі обґрунтовано стратегічну необхідність переходу від традиційної моделі державного управління до сучасного підходу публічного управління у сфері фізичної культури і спорту. Актуальність дослідження зумовлена зростанням соціально-економічної ролі спорту, зниженням рівня фізичної активності населення та загостренням проблем громадського здоров’я. У цьому контексті аналіз процесів формування та реалізації публічної політики набуває практичного значення. Дослідження також враховує виклики глобалізації, цифрової трансформації, нові вимоги до міжсекторальної взаємодії та необхідність впровадження міжнародних стандартів. Спорт розглядається як інструмент суспільної інтеграції, розвитку національної єдності та відновлення після криз, що потребує інклюзивної, відкритої та стратегічно зорієнтованої політики. Метою дисертаційної роботи є теоретичне обґрунтування процесів формування та реалізації публічної політики в сфері фізичної культури і спорту в Україні та розробка перспективних напрямів її реалізації. Об’єктом дослідження виступає публічна політика в Україні. Предметом дослідження є процеси формування та реалізації публічної політики в сфері фізичної культури і спорту. У дослідженні теоретично обґрунтовано наукову новизну переходу від моделі державного управління до публічної політики в сфері фізичної культури і спорту в Україні. Це стало можливим завдяки розробці теоретичних засад і визначенню практичних заходів щодо удосконалення формування та реалізації публічної політики, що відповідає сучасним викликам і потребує нового осмислення ролі держави, суспільства та фахової спільноти. Серед ключових наукових результатів:  розроблено структурно-функціональну модель публічної політики у сфері фізичної культури і спорту, що поєднує теоретичні засади та прикладні інструменти взаємодії між суб’єктами публічної політики. Модель охоплює: змістовий компонент – із визначенням ключових функцій і завдань суб’єктів галузі; структурний – із описом інституційної побудови та зв’язків між учасниками процесу; технологічний – із практичними механізмами реалізації політики.  удосконалено визначення механізмів державного управління у відповідній сфері як сукупності регуляторних, фінансових, організаційних та контрольних інструментів, що забезпечують стандартизацію, ліцензування, фінансування, облік, нагляд і безпеку в сфері спорту;  конкретизовано підходи до міжнародної співпраці з фахівцями Європейського Союзу, зокрема, щодо використання спортивних стипендій і грантів для молодих спортсменів та тренерів;  запропоновано нові підходи до формування публічної політики на засадах інклюзивності, партнерства та сталого розвитку;  удосконалено підходи до цифровізації управління спортивною галуззю із застосуванням штучного інтелекту;  поглиблено дослідження альтернативних моделей фінансування та адаптації європейського досвіду в розвитку муніципального спорту;  деталізовано стратегічні напрями розвитку публічної політики через визначення пріоритетів доступності, підтримки спортивних талантів та модернізації інфраструктури. Отримані результати мають наукове і практичне значення для формування ефективної публічної політики у сфері фізичної культури і спорту. У першому розділі дисертаційного дослідження “Теоретичні основи формування та реалізації публічної політики” здійснено теоретичний аналіз публічної політики як соціального явища з акцентом на спортивну галузь. Дослідження виявило ключові тенденції, які формують сучасний ландшафт спортивної індустрії, включно з глобалізацією, комерціалізацією, технологічними інноваціями та змінами ціннісних орієнтацій суспільства. Розглянуто вплив цих тенденцій на динаміку формування та реалізації спортивних політик, а також на зростання економічного впливу спортивних заходів і маркетингових стратегій. У контексті принципів публічного управління спортом визначено важливість прозорості, рівного доступу, справедливості, відповідальності та підзвітності. Особлива увага приділена аналізу джерельної бази, яка включає наукову літературу, законодавчі та стратегічні документи, а також міжнародний досвід, з метою узагальнення існуючих теоретичних та методологічних підходів та аналізу практичних аспектів впровадження спортивних політик. Завдяки детальному огляду та аналізу дієвих практик було сформовано цілісну картину державних ініціатив і приватних зусиль, спрямованих на розвиток фізичної культури та спорту, і надано рекомендації, придатні для імплементації у вітчизняних умовах з урахуванням специфіки соціокультурного та економічного контексту України. У другому розділі дисертаційної роботи “Формування публічної політики в галузі фізичної культури і спорту” розглянуто мережу суб'єктів, які впливають на розвиток сфери фізичної культури та спорту на публічному рівні. Аналіз показує, що серед ключових гравців виступають державні органи, спортивні асоціації, освітні та наукові установи, спортсмени, тренери, а також громадськість. Встановлено, що ефективна взаємодія цих суб'єктів є критичною для розробки та імплементації успішних спортивних ініціатив та політик. У дослідженні систематизовано нормативно-правову базу, визначено ключові нормативні акти, які регулюють сферу спорту, виявлено існуючі прогалини та надано рекомендації щодо їх усунення. Особлива увага приділена необхідності оновлення законодавства відповідно до міжнародних стандартів, особливо в контексті антидопінгової діяльності, захисту прав спортсменів та забезпечення безпеки під час спортивних заходів. Проаналізовано також національну доктрину розвитку фізичної культури та спорту, визначено її стратегічні цілі та оцінено потенціал для подальшого розвитку. Незважаючи на те, що доктрина враховує сучасні вимоги, дослідження вказує на потребу покращення координації впровадження політик, а також збільшення фінансування та ефективності управління, особливо на місцевому рівні. У третьому розділі “Перспективи реалізації публічної політики в галузі фізичної культури і спорту” розглянуто інноваційні підходи до вдосконалення цієї сфери. Акцент робиться на залученні громадян до активної участі в спорті, розвитку громадсько-приватного партнерства для забезпечення сталого фінансування і інвестицій, та впровадженні масових спортивних програм. Також підкреслюється роль інноваційних технологій та використання міжнародного досвіду для оптимізації управління, підвищення якості спортивних послуг і розширення їх доступності. Аналіз цих підходів має на меті розробку рекомендацій для стратегічного планування та втілення в майбутньому. Вивчено зарубіжний досвід у сфері фізичної культури і спорту, з особливим акценктом на Європу. Виявлено унікальні підходи країн, залежні від їхньої історії та суспільних цінностей, та тенденцію до поєднання державної політики, приватного фінансування та участі громадян. Законодавство в сфері безпеки, антидопінгу, спортивних заходів і праці атлетів відіграє ключову роль. Ефективне фінансування, у тому числі через державні субсидії, лотереї, членські внески, комерційні та спонсорські кошти, є вирішальним для підтримки інфраструктури. Європейський досвід підкреслює важливість інтеграції спорту в соціальний і культурний простір та необхідність забезпечення ресурсів для підтримки спортивних успіхів і здоров'я нації. Розроблено приорітетні напрями розвитку публічної політики в області фізичної культури та спорту, спрямовані на збільшення фізичної активності та підтримку спортивних талантів. Запропоновані заходи включають вдосконалення інфраструктури та стимулювання міжнародної співпраці. Важливу увагу приділено інклюзивності та рівному доступу до спортивних активностей для всіх верств населення, зокрема для людей з особливими потребами. Доведено, що розвиток масового спорту та підтримка професійного спорту вимагає не лише інфраструктурних інвестицій, а й організаційної підтримки, фінансування, та освітніх програм для фахівців у цій галузі. Сучасна, безпечна інфраструктура повинна бути доступною для усіх категорій населення. Залучення до міжнародних програм та партнерств сприяє обміну досвідом і підвищенню конкурентоспроможності, тоді як спорт у контексті охорони здоров'я виступає як засіб профілактики та реабілітації. Інклюзивність та рівність у спорті забезпечуються через цілеспрямовані програми підтримки різних соціальних груп. Зроблено висновок, що спорт є важливим елементом соціального та економічного прогресу, сприяючи економічному зростанню, розвитку туризму, і покращенню якості життя громадянThe dissertation substantiates the strategic necessity of transitioning from the traditional model of state governance to a modern approach of public administration in the field of physical culture and sports. The relevance of the research is driven by the growing socio-economic role of sports, the declining level of physical activity among the population, and the worsening public health issues. In this context, the analysis of policy formulation and implementation processes acquires practical significance. The study also considers the challenges of globalization, digital transformation, new demands for cross-sectoral cooperation, and the need to implement international standards. Sports are viewed as a tool for social integration, national unity, and postcrisis recovery, requiring inclusive, transparent, and strategically oriented policies. The aim of the dissertation is to theoretically substantiate the processes of public policy formation and implementation in the field of physical culture and sports, and to develop prospective directions for its realization. The object of the research is public policy in Ukraine. The subject of the research is the processes of formation and implementation of public policy in the field of physical culture and sports. The study substantiates the scientific novelty of transitioning from a state governance model to a public policy approach in the field of physical culture and sports in Ukraine. This was achieved through the development of theoretical foundations and the identification of practical measures to improve public policy formation and implementation, which aligns with modern challenges and calls for a rethinking of the role of the state, society, and professional community. Key scientific results include: − the development of a structural-functional model of public policy in the sphere of physical culture and sports, encompassing content, structural, and technological components; − the improvement of the definition of governance mechanisms in the field; − the specification of approaches to international cooperation with European Union professionals; − the proposal of new policy formation concepts based on inclusivity, partnership, and sustainable development; − the enhancement of approaches to digitalization in sports governance, including the application of artificial intelligence; − the advancement of research into alternative financing models and the adaptation of European experience in the development of municipal sports; − the detailing of strategic directions in public policy development through the identification of priorities for accessibility, talent support, and infrastructure modernization. The obtained results hold significant scientific and practical value for shaping effective public policy in the field of physical culture and sports. The dissertation researched a topical scientific topic regarding the formation and implementation of public policy in the field of physical culture and sports, and based on the analysis of foreign and domestic experience, regulatory and legal documents, and scientific literature, practical recommendations for its implementation were proposed. In the first chapter of the dissertation research “Theoretical foundations of the formation and implementation of public policy” a comprehensive theoretical analysis of public policy as a social phenomenon with an emphasis on the sports industry was carried out. The study identified key trends shaping the current landscape of the sports industry, including globalization, commercialization, technological innovation, and changing societal values. The impact of these trends on the dynamics of the formation and implementation of sports policies, as well as on the growth of the economic impact of sports events and marketing strategies is considered. In the context of the principles of public management of sports, the importance of transparency, equal access, justice, responsibility and accountability is determined. Special attention is paid to the analysis of the source base, which includes scientific literature, legislative and strategic documents, as well as international experience, with the aim of generalizing the existing theoretical and methodological approaches and analyzing the practical aspects of the implementation of sports policies. Thanks to a detailed review and analysis of effective practices, a holistic picture of state initiatives and private efforts aimed at the 9 development of physical culture and sports was formed, and recommendations suitable for implementation in domestic conditions, taking into account the specifics of the socio-cultural and economic context of Ukraine, were provided. The second chapter of the dissertation “Formation of public policy in the field of physical culture and sports” examines the network of subjects that influence the development of the field of physical culture and sports at the public level. The analysis shows that government bodies, sports associations, educational and scientific institutions, athletes, coaches, and the public are among the key players. It has been established that the effective interaction of these subjects is critical for the development and implementation of successful sports initiatives and policies. The research systematizes the regulatory framework, identifies key regulatory acts that regulate the field of sports, identifies existing gaps, and provides recommendations for their elimination. Special attention is paid to the need to update legislation in accordance with international standards, especially in the context of anti-doping activities, protection of athletes' rights and ensuring safety during sports events. The national doctrine of the development of physical culture and sports was also analyzed, its strategic goals were determined, and the potential for further development was assessed. Although the doctrine takes into account modern requirements, the study points to the need for better coordination of policy implementation, as well as increased funding and management efficiency, especially at the local level. In the third chapter “Perspectives for the implementation of public policy in the field of physical culture and sports” innovative approaches to the improvement of this sphere are considered. Emphasis is placed on engaging citizens in active participation in sports, developing public-private partnerships to ensure sustainable funding and investments, and implementing mass sports programs. It also emphasizes the role of innovative technologies and the use of international experience to optimize management, improve the quality of sports services and expand their availability. The analysis of these approaches aims to develop recommendations for strategic planning and implementation in the future. Foreign experience in the field of physical culture and sports was studied, with a special emphasis on Europe. The unique approaches of 10 countries, dependent on their history and social values, and the tendency to combine state policy, private financing and citizen participation have been revealed. Legislation in the field of safety, anti-doping, sports events and the work of athletes plays a key role. Effective funding, including through government subsidies, lotteries, membership fees, commercial and sponsorship funds, is critical to sustaining infrastructure. The European experience emphasizes the importance of integrating sports into the social and cultural space and the need to provide resources to support sports success and the health of the nation. The priority directions for the development of public policy in the field of physical culture and sports aimed at increasing physical activity and supporting sports talents have been developed. Proposed measures include improving infrastructure and encouraging international cooperation. Important attention is paid to inclusiveness and equal access to sports activities for all segments of the population, in particular for people with special needs. It has been proven that the development of mass sports and the support of professional sports require not only infrastructure investments, but also organizational support, financing, and educational programs for specialists in this field. Modern, safe infrastructure should be available to all categories of the population. Involvement in international programs and partnerships contributes to the exchange of experience and increased competitiveness, while sport in the context of health care acts as a means of prevention and rehabilitation. Inclusion and equality in sport are ensured through targeted support programs for different social groups. It was concluded that sport is an important element of social and economic progress, contributing to economic growth, tourism development, and improving the quality of life of citizens.ukпублічна політикафізична культура і спортмасовий спортпрофесійний спортінклюзивні проєктиміжнародне співробітництвоохорона здоров'я у спортісоціальна відповідальність: public policyphysical culture and sportsmass sportsprofessional sportsinclusive projectsinternational cooperationhealth care in sportssocial responsibilityДисертація