Андрієвський, Олег ГригоровичОлег ГригоровичАндрієвськийЗаворітня, Галина Петрівна2026-02-262026-02-262026-02-23Андрієвський О. Г. Механізми регулювання зайнятості населення на регіональному рівні в умовах євроінтеграції : дис. ... доктора філософії : 281 Публічне управління та адміністрування. Київ, 2026. 262 с.УДК 351.83:331.5:352]:339.92https://ir.library.knu.ua/handle/15071834/10995Андрієвський О.Г. Механізми регулювання зайнятості населення на регіональному рівні в умовах євроінтеграції. – Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису. Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії з галузі знань 28 Публічне управління та адміністрування за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування». – Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Міністерство освіти і науки України. Київ, 2026. Актуальність теми дослідження обумовлена тим, що в умовах євроінтеграції проблематика зайнятості набуває першочергової ваги, оскільки зайнятість населення відображає становище економіки держави. Зайнятість як соціально-економічне явище є суспільно корисною діяльністю, що пов’язується із задоволенням власних та суспільних запитів і забезпечує доходи громадян. Ринок праці та зайнятість населення є невід’ємною складовою економічного устрою будь-якої країни, основою економічних процесів та економіки загалом. В останні роки відбулися трансформаційні процеси в економіці та політичному житті України, які позначилися на ринку праці та на зайнятості населення, яка безпосередньо впливає на стан економіки, а показники безробіття характеризують її ефективність. В ході дослідження проаналізовано основні наукові підходи щодо державного регулювання зайнятості населення, на основі яких під зайнятістю населення запропоновано розуміти особливий вид діяльності громадян, не заборонений законодавством України, який здійснюється відповідно до укладених трудових договорів та передбачає задоволення як загальнодержавних потреб, так і потреб окремих домогосподарств, що має безпосередній відповідний вплив на рівень розвитку економіки країни та якість життя окремих сімей, а також впливає на відтворення, розподіл та перерозподіл трудової активності населення. Обґрунтовано, що напрями та методи державного регулювання зайнятості та ринку праці різноманітні та визначаються конкретною економічною ситуацією в країні, гостротою проблем, що виникають на ринку праці загалом. Найбільш поширеними з них є: створення нових робочих місць; розвиток та підтримка малого бізнесу; розширення масштабу професійної підготовки та перепідготовки кадрів; організація громадських робіт. Розроблено схему державного регулювання зайнятості, яка передбачає наявність суб’єкта і його впливу на об’єкт за рахунок механізму державного регулювання. В якості конкретних механізмів виокремлено як ключові – нормативно-правовий, організаційно-інституційний та економічний. Розроблено модель регулювання зайнятості населення на регіональному рівні на основі використання нормативно-правового механізму, який формує правове поле для реалізації регуляторних функцій держави, забезпечення створення та діяльності органів у сфері зайнятості населення загальнодержавного та регіонального рівня та реалізує процедури щодо фінансування державних заходів, соціального захисту та економічних можливостей розвитку господарської діяльності в регіоні. Аргументовано, що у системі державного регулювання зайнятості населення організаційно-інституційний механізм спрямовується на процеси, пов’язані з формуванням, розподілом та використанням трудових ресурсів та подоланням диспропорцій між потребами та пропозиціями на ринку праці у межах наявних ресурсів. Одним з ключових механізмів державного регулювання зайнятості населення є економічний механізм. Його системна сутність припускає цілеспрямованість, системність використання організаційних форм і економічних методів регулювання, потребує відповідних елементів, здатних стати економічною основою, гарантією працездатності сформованої структури. Центральним елементом економічної складової механізму, адекватної ринковим відносинам, є компенсаційні інструменти центрів зайнятісті, які виступають уніфікованою системою винагороди за результати виконуваної роботи, а й основним елементом трудової мотивації. Компенсаційні інструменти можуть передбачати: постійну складову (посадовий оклад); змінну складову, що включає премії або бонуси за результатами роботи; непрямі компенсації або соціальні пільги. Тобто, економічний інструментарій дозволяє підтримувати внутрішньодержавну міграцію, посилити конкуренцію роботодавців, гарантувати фінансову підтримку. Аналіз закордонного досвіду свідчить про те, що у різних країнах існують різні моделі системи зайнятості населення та механізми їх регулювання: континентальна (Німеччина, Франція); шведська (скандинавські країни), японська, англоамериканська (США, Великобританія, Канада, Ірландія). Враховуючи досвід провідних зарубіжних країн, виділено основні заходи щодо забезпечення ефективності механізмів управління зайнятістю населення на регіональному рівні, що мають стати пріоритетними для України у перспективі: збір та розповсюдження інформації щодо стану попиту і пропозиції на ринку праці; створення єдиної інформативної бази даних про стан ринку праці; надання допомоги в розвитку професійно-технічного навчання, профорієнтацію та перепідготовку; розроблення програм навчання та перенавчання для підвищення конкурентоспроможності на ринку безробітних; розроблення регіональних програм зайнятості населення та цільових програм громадських робіт; розробка регіональних програм щодо розвитку та підтримки малого та середнього бізнесу; розвиток системи соціального забезпечення; регіональне забезпечення розвитку прогресивних технологій, що сприятимуть створенню нових робочих місць; формування необхідних організаційних та соціальних умов для забезпечення гарантій зайнятості; формування ефективної системи громадських робіт; сприяння у створенні відповідних комерційних структур, які будуть надавати допомогу для всіх бажаючих знайти більш престижну або високооплачувану роботу у регіоні; стимулювання на регіональному рівні утворення гнучких форм зайнятості населення, здатних забезпечити працездатному населенню найбільш прийнятні форми зайнятості чи режими праці з врахуванням потреб працівників і дозволити підприємцям оперувати кількістю і якістю трудового потенціалу, який використовується на підприємстві, виходячи з потреб розвитку підприємства та регіону загалом. До основних напрямів ефективного державного регулювання зайнятості населення в Україні на регіональному рівні запропоновано віднести: збір, обробку та поширення інформації про стан попиту та пропозиції на ринку праці; систему податкових пільг для сприяння створенню робочих місць; цілісну систему професійного навчання та перепідготовки осіб, які залишилися без роботи або тим, кому загрожує безробіття; програми навчання задля підвищення конкурентоспроможності на ринку безробітних; розроблення регіональних програм зайнятості населення; розвиток системи соціального забезпечення. У першому розділі «Теоретико-методологічні основи дослідження державного регулювання зайнятості населення» здійснено огляд та аналіз наукових підходів щодо проблематики державного регулювання зайнятості населення, визначено сутність і зміст наукової категорії «зайнятість населення». Під зайнятістю населення запропоновано розуміти особливий вид діяльності громадян, не заборонений законодавством України, який здійснюється відповідно до укладених трудових договорів та передбачає задоволення як загальнодержавних потреб, так і потреб окремих домогосподарств, що має безпосередній відповідний вплив на рівень розвитку економіки країни та якість життя окремих сімей, а також впливає на відтворення, розподіл та перерозподіл трудової активності населення. У другому розділі «Механізми державного регулювання зайнятості населення на регіональному рівні: вітчизняний та зарубіжний досвід» охарактеризовано механізми державного регулювання зайнятості населення на регіональному рівні. Встановлено, що визначенню сутності механізму державного регулювання присвятили свої праці дослідники у сфері права, державного управління та економіки, більшість з яких розглядають трактують дане поняття як складну структуру взаємопов’язаних елементів. У третьому розділі «Пріоритетні напрями удосконалення державного регулювання зайнятості населення на регіональному рівні в умовах євроінтеграції» аргументовано, що практичні кроки з виконання євроінтеграційних завдань повинні відбуватися за двома основними напрямами: по-перше, поступове створення внутрішніх передумов для інтеграції в ЄС, по-друге, посилення міжнародного співробітництва з ЄС, шляхом послідовного реалізації нової концепції співробітництва з сусідніми країнами, запропонованої Євросоюзом. Проаналізовано роль державно-громадського співробітництва та соціального діалогу в процесі удосконалення регулювання зайнятості населення. У висновках окреслено основний зміст отриманих наукових результатів, в яких запропоновано розв’язання наукового завдання, яке полягає в розробці шляхів удосконалення державного регулювання зайнятості населення на регіональному рівні в умовах євроінтеграції. Ключові слова: механізми державного регулювання, місцеве самоврядування, зайнятість населення, регіональний рівень, євроінтеграція, державно-громадське співробітництво, соціальний діалог, війна, територіальна громада (ТГ), сталий розвиток, ринок праці, професійне навчання, підвищення кваліфікацій, соціальна безпека, національна безпека.Andrievsky, O. H. The mechanisms of population employment regulation at the regional level in the context of European integration. Qualifying scientific paper on the rights of a manuscript. Dissertation for obtaining the scientific degree of Doctor of Philosophy in the field of public management and administration, specialty 281 "Public Management and Administration". Kyiv National University named after Taras Shevchenko. Kyiv, 2026 The relevance of the research topic is due to the fact that in the conditions of European integration, the issue of employment is of primary importance, the unemployment of the population in the economic state of the state. Employment as a socio-economic phenomenon is a socially useful activity that is connected with the satisfaction of personal and public needs and provides citizens with income. The labor market and population employment are an integral part of the economic system of any country, the basis of economic processes and the economy in general. In recent years, transformational processes took place in the economy and political life of Ukraine, which affected the labor market and employment of the population, which directly affects the state of the economy, and unemployment indicators characterize its efficiency. In the course of the study, the main scientific approaches to the state regulation of population employment were analyzed, based on which population employment is proposed to be understood as a special type of activity of citizens, not prohibited by the legislation of Ukraine, which is carried out in accordance with concluded labor contracts and provides for the satisfaction of both national needs and the needs of individual households , which has a direct corresponding effect on the level of development of the country's economy and the quality of life of individual families, as well as affects the reproduction, distribution and redistribution of labor activity of the population. It is substantiated that the directions and methods of state regulation of employment and the labor market are diverse and are determined by the specific economic situation in the country, the severity of problems arising in the labor market in general. The most common of them are: creation of new jobs; development and support of small business; expanding the scale of professional training and retraining of personnel; organization of public works. A scheme of state regulation of employment has been developed, which provides for the presence of the subject and its influence on the object due to the mechanism of state regulation. As specific mechanisms, the key ones are identified as regulatory and legal, organizational and institutional, and economic. A model of population employment regulation at the regional level has been developed based on the use of a regulatory and legal mechanism that forms the legal field for the implementation of state regulatory functions, ensuring the creation and operation of bodies in the field of population employment at the national and regional levels, and implements procedures for financing state measures, social protection and economic opportunities for the development of economic activity in the region. It is argued that in the system of state regulation of employment of the population, the organizational-institutional mechanism is aimed at processes related to the formation, distribution and use of labor resources and overcoming disparities between needs and offers on the labor market within the limits of available resources. One of the key mechanisms of state regulation of employment of the population is the economic mechanism. Its systemic essence assumes purposefulness, the systematic use of organizational forms and economic methods of regulation, and requires appropriate elements capable of becoming an economic basis, a guarantee of the efficiency of the formed structure. The central element of the economic component of the mechanism, which is adequate to market relations, is the compensatory tools of the employment centers, which act as a unified system of remuneration for the results of the work performed, as well as the main element of labor motivation. Compensation tools may include: a permanent component (position salary); variable component, which includes bonuses or bonuses based on work results; indirect compensation or social benefits. That is, the economic toolkit makes it possible to support intrastate migration, strengthen competition among employers, and guarantee financial support. The analysis of foreign experience shows that in different countries there are different models of the population employment system and their regulation mechanisms: continental (Germany, France); Swedish (Scandinavian countries), Japanese, Anglo-American (USA, Great Britain, Canada, Ireland). Taking into account the experience of leading foreign countries, the main measures to ensure the effectiveness of employment management mechanisms at the regional level are highlighted, which should become priorities for Ukraine in the future: collection and dissemination of information on the state of demand and supply on the labor market; creation of a single informative database on the state of the labor market; providing assistance in the development of professional and technical training, career guidance and retraining; development of training and retraining programs to increase competitiveness in the unemployed market; development of regional employment programs and target programs of public works; development of regional programs for the development and support of small and medium-sized businesses; development of the social security system; regional support for the development of advanced technologies that will contribute to the creation of new jobs; formation of the necessary organizational and social conditions to ensure employment guarantees; formation of an effective system of public works; assistance in the creation of appropriate commercial structures that will provide assistance to all those wishing to find more prestigious or highly paid work in the region; stimulation at the regional level of the formation of flexible forms of employment of the population, capable of providing the working population with the most acceptable forms of employment or work regimes taking into account the needs of employees and allowing entrepreneurs to operate with the quantity and quality of the labor potential used at the enterprise, based on the needs of the development of the enterprise and the region in general. The main areas of effective state regulation of employment in Ukraine at the regional level are proposed to include: collection, processing and dissemination of information on the state of supply and demand in the labor market; a system of tax benefits to promote job creation; a comprehensive system of professional training and retraining of persons who have lost their jobs or those who are threatened with unemployment; training programs to increase competitiveness in the unemployed market; development of regional population employment programs; development of the social security system. In the first chapter "Theoretical and methodological foundations of the study of state regulation of population employment", a review and analysis of scientific approaches to the issue of state regulation of population employment was carried out, the essence and content of the scientific category "population employment" was defined. It is proposed to understand the employment of the population as a special type of activity of citizens, not prohibited by the legislation of Ukraine, which is carried out in accordance with concluded labor contracts and provides for the satisfaction of both national needs and the needs of individual households, which has a direct and relevant impact on the level of development of the country's economy and the quality of life of individual families, as well as affects the reproduction, distribution and redistribution of labor activity of the population. The second chapter "Mechanisms of state regulation of population employment at the regional level: domestic and foreign experience" describes the mechanisms of state regulation of population employment at the regional level. It has been established that researchers in the field of law, public administration and economics devoted their work to defining the essence of the mechanism of state regulation, most of whom consider and interpret this concept as a complex structure of interconnected elements. In the third chapter "Priority directions for improving the state regulation of employment of the population at the regional level in the conditions of European integration" it is argued that practical steps for the implementation of European integration tasks should take place in two main directions: firstly, the gradual creation of internal prerequisites for integration into the EU, secondly , strengthening international cooperation with the EU, through the consistent implementation of the new concept of cooperation with neighboring countries proposed by the European Union. The role of state-public cooperation and social dialogue in the process of improving the regulation of population employment is analyzed. The conclusions outline the main content of the obtained scientific results, in which a solution to the scientific task is proposed, which consists in the development of ways to improve the state regulation of employment of the population at the regional level in the conditions of European integration. Key words: mechanisms of state regulation, local self-government, population employment, regional level, European integration, state-public cooperation, social dialogue, war, territorial community (TG), sustainable development, labor market, vocational training, advanced training, social security, national security.ukмеханізми державного регулюваннямісцеве самоврядуваннязайнятість населеннярегіональний рівеньєвроінтеграціядержавно-громадське співробітництвосоціальний діалогвійнатериторіальна громада (ТГ)сталий розвитокринок праціпрофесійне навчанняпідвищення кваліфікаційсоціальна безпеканаціональна безпека.mechanisms of state regulationlocal self-governmentpopulation employmentregional levelEuropean integrationstate-public cooperationsocial dialoguewarterritorial community (TG)sustainable developmentlabor marketvocational trainingadvanced trainingsocial securitynational security.Дисертація