Прокопенко, АлінаАлінаПрокопенко2026-03-182026-03-182024-11-07Прокопенко, А. (2024). PRE-TRIAL ADMINISTRATIVE DISPUTES RESOLUTION IN GERMANY, FRANCE, ITALY AND UKRAINE: COMPARATIVE ASPECT. Bulletin of Taras Shevchenko National University of Kyiv. Legal Studies, 127(1), 57–61. https://doi.org/10.17721/1728-2195/2024/1.127-910.17721/1728-2195/2024/1.127-9https://ir.library.knu.ua/handle/15071834/13367Background. This article highlights the main issues of the introduction and legislative approach to regulation of pre-trial administrative disputes resolution in Ukraine together with some examples from such European countries as Germany, France and Italy. Relevance of the contemplated study is that there is no exact definition of the concept "pre-trial administrative disputes resolution" in Ukrainian legislation, and there is also a lack of a clear understanding of the essence of pre-trial procedures in Ukraine. The purpose of the research is to analyze the existing practice of legal regulation regarding similar procedures in European countries of Romano-Germanic legal group as Germany, France and Italy and to define their effectiveness as well as to discuss the necessity of their being borrowed by Ukraine. Methods. The methodological bases for the article are general and special methods of legal science, namely: the method of analysis, the method of synthesis, formal and logical, normative and dogmatic, comparative methods. Results. It has been concluded that mediation and pre-trial administrative disputes resolution are different legal procedures both in Ukraine and in the legal practice of above-mentioned states. A brief description of the new institution for pre-trial dispute resolution in Ukraine – the complaint review commission – is offered. An illustrative comparative study of pre-trial dispute resolution procedures in Germany, France and Italy including an administrative complaint, objection to administrative act, remonstration, conciliation, extraordinary appeal, arbitration and examples of its application regarding administrative cases is observed. A brief description of the legal rules of Germany, France and Italy establishing mandatory pre-trial tax disputes resolution, disputes in the field of public service and disputes in the field of social guarantees is also provided. Conclusions. The unequivocal need for the national legislature to apply the experience of legislative regulation and practice of mentioned countries regarding establishment of mandatory procedures for pre-trial administrative disputes resolution, in particular, tax disputes, is justified; the need for qualitative improvement and broader legal regulation of administrative appeal in Ukraine is confirmed; impracticality of establishing mandatory mediation in certain categories of administrative disputes before bringing an action to the administrative court is explained.Вступ. Висвітлено основні проблеми запровадження та законодавчого підходу до регулювання досудового розв'язання адміністративних спорів в Україні, наведено приклади такого регулювання у європейських країнах – Німеччині, Франції та Італії. Актуальність дослідження полягає в тому, що донині в українському законодавстві відсутня чітка дефініція поняття "досудове розв'язання адміністративних спорів", а також відсутнє чітке розуміння процедур, що належать до досудових. Мета дослідження – проаналізувати усталену практику правового регулювання зазначених процедур у європейських країнах із правовими системами романо-германської правової сім'ї, таких як Німеччина, Франція та Італія, і визначити їх ефективність та необхідність запозичення подібної практики для України. Методи. У статті використано такі загальні та спеціальні методи юридичної науки, як-от: аналізу; синтезу; формально-логічний; нормативно-догматичний; порівняльний. Результати. Установлено, що медіація та досудове розв'язання адміністративних спорів – це різні правові процедури, як в Україні, так і в юридичній практиці названих держав. Запропоновано коротку характеристику нової інституції для досудового розв'язання спорів в Україні – комісії з розгляду скарг. Проведено показове порівняльне дослідження процедур досудового розв'язання спорів у Німеччині, Франції та Італії, до яких належать: адміністративна скарга; заперечення на прийнятий адміністративний акт; протест; консиліація; надзвичайна скарга; арбітраж; роз'яснено особливості застосування таких процедур розв'язання адміністративних справ у названих країнах. Також наведено короткий опис законодавчих норм Німеччини, Франції та Італії, що встановлюють обов'язкове досудове врегулювання податкових спорів, спорів у сфері публічної служби та сфері соціальних гарантій. Висновки. Обґрунтовано однозначну необхідність використання національним законодавцем досвіду законодавчого регулювання та практичного застосування європейських країн у запровадженні обов'язкових процедур досудового розв'язання адміністративних спорів, передусім у податкових спорах; підтверджено необхідність якісного вдосконалення та ширшого правового регулювання інституту адміністративного оскарження в Україні; обґрунтовано недоцільність закріплення обов'язкового проведення медіації в окремих категоріях адміністративних спорів перед зверненням до адміністративного суду.ukадміністративний спірдосудове розв'язання адміністративних спорівмедіаціяальтернативне розв'язання адміністративних спорівадміністративне оскарженняадміністративний судadministrative disputepre-trial administrative disputes resolutionmediationadministrative appealadministrative courtadministrative court proceedingcollective labor disputedispute about lawdispute about interestslegal disputepre-trial procedure for resolving labor disputesout-of-court procedure for resolving labor disputesСтаття