Зубчик, Олег АнатолійовичОлег АнатолійовичЗубчикКаміран, Камал КарімКамал КарімКаміран2026-04-102026-04-102019Зубчик, О. А., & Каміран, К. К. (2019). Теоретико-методологічні основи дослідження впливу організаційної культури на адміністративну ефективність (приклад України та Іракського Курдистану). Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Державне управління, (12), 13-25. https://doi.org/10.17721/2616-9193.2019/12-2/82616-920710.17721/2616-9193.2019/12-2/8https://ir.library.knu.ua/handle/15071834/15360Вплив організаційної культури на адміністративну ефективність, як наукова проблема у галузі публічного управління та адміністрування в Україні, не дивлячись на впровадження реформування системи державного управління, досліджується поодиноко. Разом з тим, значна увага вітчизняних науковців приділяється культурі організації як економічному феномену. А також, розглядаються різні аспекти організаційної культури, як транскультурного явища. Автори зауважують, що організації економічного сектору досить швидко зайняли активну позицію у використанні організаційної культури, розглядаючи її як важливий фактор формування та підвищення конкурентоспроможності підприємств. У тому числі, завдяки можливості впливу на їхню адміністративну ефективність. Публічний сектор, натомість, адміністративну ефективність розглядає дещо інакше: як соціальну платформу для зайнятих у даному секторі громадян. У результаті, численні проблеми за наслідками низької адміністративної ефективності організацій публічного сектору, необґрунтованих величезних витрат, а нерідко й втрат, лягають тягарем на публічний бюджет і, в результаті, неефективне використання публічних фінансів спричинює затримку соціально-економічного розвитку суспільства. У даній роботі обговорюються можливі причини ситуації, що склалася: по-перше, культурні управлінські практики в організаціях публічного сектору у таких суспільствах досить сильно вкорінені у такій традиційній управлінській культурі, яка має міцну бюрократичну основу, коли адміністративна ефективність розглядається не як результат, а, скоріше, як процес; по-друге, ще недостатньо розроблене у галузі науки публічного управління та адміністрування науково-методологічне забезпечення дослідження адміністративної ефективності. Тому, автори доводять, що вивчення, концептуалізація та операціоналізація впливу організаційної культури на адміністративну ефективність в контексті умов соціально-економічного розвитку країни чи регіону (Україна, Іракський Курдистан), який розвивається, є важливою науковою проблемою у галузі публічного управління та адміністрування. Отже, це дослідження спрямоване на розвиток теоретико-методологічного забезпечення дослідження оцінки прямих та непрямих впливів організаційної культури на організаційну діяльність та адміністративну ефективність у публічному секторі (приклад України та Іракського Курдистану, як дві різні традиції організаційної культури з спільною проблемою низької адміністративної ефективності), а також на оцінку впливу кожного піделементу організаційної культури на управлінську результативність. Саме з цією метою авторами пропонується дослідницька розробка, яка охоплює описовий дизайн методології дослідження впливу організаційної культури на адміністративну ефективність завдяки, по-перше, аналізу концепту адміністративної ефективності, по-друге, аналізу концепту організаційної культури у зв’язку з адміністративною ефективністю. Результати цього дослідження були отримані також шляхом застосування таких методів: аналізу й синтезу при розгляді стратегій, програм, рейтингів організацій публічного сектору, зокрема, міністерств, відомств, органів місцевого самоврядування, що дозволяють проаналізувати основні напрями реформаторської діяльності та наукового забезпечення досліджень впливу організаційної культури на адміністративну ефективність; методи систематизації й порівняння, які використовувались при визначенні сутності та особливостей впливу організаційної культури на адміністративну ефективність. Наголошується, що такі дослідження дозволять глибше зрозуміти організаційну культуру та її зв'язок з адміністративною ефективністю в публічному секторі, що позитивно вплине на побудову стратегій та політик управлінського реформування та соціально-економічний розвиток в країнах та регіонах, які розвиваються.The impact of organizational culture on administrative efficiency is a little-studied scientific problem in the field of public administration in Ukraine. Although public administration is being reformed in Ukraine, little attention is being paid to this problem. However, scholars pay attention to the culture of the organization as an economic phenomenon. Various aspects of organizational culture as a transcultural phenomenon are considered. The authors note that organizations in the economic sector quickly took an active position in the use of organizational culture. Organizational culture is studied as an important factor in forming and increasing the competitiveness of enterprises due to the possibility of influencing administrative efficiency. The public sector views administrative efficiency differently: as a social platform for employed citizens. As a result, numerous problems of low administrative efficiency of public sector organizations, unreasonable huge costs, and losses are a burden on the public budget. As a result, inefficient use of public finances delays the socio-economic development of society. This paper discusses the possible causes of this situation. First, cultural management practices in public sector organizations in such societies are deeply rooted in a traditional management culture that has a strong bureaucratic basis. Administrative efficiency is seen not as a result but as a process. Secondly, in the field of science of public administration and administration, the scientific and methodological support of the study of administrative efficiency is insufficiently developed. The authors argue that the study, conceptualization, and operationalization of the impact of organizational culture on administrative efficiency in the context of socio-economic development of a developing country or region is an important scientific problem in public administration (for example, Ukraine, Iraqi Kurdistan). Thus, this study is aimed at developing theoretical and methodological support for the study of assessing the direct and indirect effects of organizational culture on organizational activities and administrative efficiency in the public sector. The example of Ukraine and Iraqi Kurdistan are two different traditions of organizational culture with a common problem of low administrative efficiency. The authors propose research that covers the descriptive design of a methodology for studying the impact of organizational culture on administrative efficiency: first, the analysis of the concept of administrative efficiency, and secondly, the analysis of the concept of organizational culture in relation to administrative efficiency. Methodology: analysis and synthesis when considering strategies, programs, ratings of public sector organizations, in particular, ministries, departments, local governments, which allow analyzing the main directions of reform activities and scientific support of research on the impact of organizational culture on administrative efficiency; methods of systematization and comparison, which were used in determining the nature and features of the impact of organizational culture on administrative efficiency. It is emphasized that such research will provide a deeper understanding of organizational culture and its relationship to administrative efficiency in the public sector. This will have a positive impact on the development of strategies and policies for governance reform and socio-economic development in developing countries and regions.ukметодологіяпублічне управлінняорганізаційна культураадміністративна ефективністьконкурентоспроможністьmethodologypublic administrationorganizational cultureadministrative efficiencycompetitivenessСтаття