Аніщенко, Дмитро ВалерійовичДмитро ВалерійовичАніщенкоГошовська, Валентина Андріївна2026-05-112026-05-112026-04-07Аніщенко Д. В. Державна політика у сфері управління розвитком автотранспортного сполучення в Україні : дис. ... доктора філософії : 281 Публічне управління та адміністрування. Київ, 2026. 216 с.УДК 351.81:656](477)https://ir.library.knu.ua/handle/15071834/20009Аніщенко Д.В. Державна політика у сфері управління розвитком автотранспортного сполучення в Україні. – Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису. Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії за спеціальністю 281 «Публічне управління та адміністрування». – Київський національний університет імені Тараса Шевченка, Київ, 2026. У дисертаційній роботі здійснено теоретичне узагальнення та запропоновано нове вирішення конкретного наукового завдання у сфері публічного управління, яке полягає у науково-теоретичному обґрунтуванні напрямів удосконалення державної політики у сфері розвитку автотранспортного сполучення України в умовах правового режиму воєнного стану та повоєнного відновлення з урахуванням міжнародного досвіду. Визначено місце та роль автотранспортного сполучення, як нерухомої транспортної мережі, яке є невід’ємною складовою національної транспортної системи та її інфраструктури і потребує системного управління розвитком на державному та місцевому рівнях, забезпечуючи, таким чином, національну безпеку держави і добробут суспільства; виокремлено економічні, соціальні та політичні фактори впливу на формування і розвиток автотранспортного сполучення в системі публічного управління, пов'язані з традиційною й інноваційною державною політикою України у сфері транспорту; розглянуто методичний та індикативний наукові підходи до визначення ефективності національних автотранспортних систем, що ґрунтуються на сучасних теоріях проєктного і логістичного менеджменту, міжнародних індексах ефективності логістики, конкурентоспроможності транспортної галузі, часу обробки вантажів на митниці; визначено тенденції розвитку національної автотранспортної системи. Встановлено, що транспортне законодавство в Україні є недостатнім – таким, що дозволяє зволікати з не якісним і не своєчасним виконанням поставлених завдань, визначених Національною транспортною стратегією України на період до 2030 року; не чітким стратегічним плануванням; не достатньою готовністю транспортних підприємств й організацій, суспільства і бізнесу до застосування сучасних принципів публічного управління, зокрема тих, що ґрунтуються на забезпеченні балансу між дерегулюванням (децентралізацією) та надмірною централізацією у зазначеній сфері та принципу оптимізації потокових процесів «від замовлення до кінцевої доставки споживачеві послуг чи товарів». З’ясовано, що підвищення інвестиційної привабливості проєктів будівництва та ремонту автомобільних доріг в Україні, як індикатору інвестиційного ризику, потенціалу та ресурсів, можливе за умов: - застосування публічно-приватного партнерства, покладеного в основу законодавчих актів, які гарантують рівний захист прав, інтересів і майна суб’єктів інвестиційної діяльності (стейкхолдерів) незалежно від форми власності; - сприяння розвитку сучасної автодорожньої інфраструктури шляхом створення спеціального Державного дорожнього фонду та розширення джерел його формування, розподілу повноважень між центральними органами виконавчої влади, які формують та які реалізують державну політику, формування інтегрованої транспортно логістичної інфрастуктури (транспортні логістичні центри, інтермодальні термінали, транспортно логістичні підприємства, платні дороги тощо); - зміцнення фінансового потенціалу автотранспортного сполучення шляхом використання залучених коштів (іноземні інвестиції, кошти державного бюджету, інвестиції вітчизняних підприємств, залучені кошти фондового ринку, інноваційні джерела фінансування - сек’юритизація активів та краудінвестінг для розвитку економіки) та підвищення конкурентоспроможності країни на міжнародних ринках транспортно-логістичних послуг. Узагальнено напрями вдосконалення державної політики управління розвитком автотранспортного сполучення в умовах правового режиму воєнного стану та повоєнного відновлення України, які включають: формування стратегій сталого транспорту, сталої логістики, сталої мобільності, розвитку інтелектуальної автотранспортної системи; забезпечення розвитку потенціалу автотранспортної галузі України в умовах діджиталізації й інформатизації публічного управління; формування моделі транспортно-логістичної системи України, що ґрунтується на засадах інклюзивності, діджиталізації, інтеграції з міжнародним досвідом. У першому розділі «Проблеми дослідження автотранспортного сполучення у публічному управлінні» визначено місце та роль автотранспортного сполучення у публічному управлінні, фактори впливу на формування й управління розвитком автотранспортного сполучення, наукові підходи до визначення ефективності національних автотранспортних систем та управління ними. Уточнено сутність базових понять дослідження - автотранспортне сполучення, автотранспортна інфраструктура, публічне управління розвитком автотранспортного сполучення. Розглянуто еволюцію державної політики України з управління розвитком автотранспортного сполучення, що полягає у поступовому розвитку методів та інституцій, які регулюють зазначену сферу: від первісного управління до створення комплексних механізмів, що включають центральні органи виконавчої влади, виконавчі органи місцевого самоврядування, правове регулювання та економічні важелі впливу. У другому розділі «Особливості державної політики управління розвитком автотранспортного сполучення в Україні» визначено: стан забезпечення державного регулювання розвитку автотранспортного сполучення нормативно-правовими актами загальнодержавного, регіонального та місцевого рівнів; індикатори управління інвестиціями у цій сфері та інструменти зміцнення їх фінансового потенціалу, зокрема такі як створення спеціального Державного дорожнього фонду, запровадження будівництва платних доріг на умовах концесії, використання залучених коштів. Охарактеризовано інструменти державного регулювання автотранспортного сполучення (організаційні, регуляторні, соціальні, економічні, інноваційні, ринкові, інформаційно-аналітичні) та чинники підвищення інвестиційної привабливості проєктів будівництва і ремонту автомобільних доріг в Україні. Враховано світовий досвід розвинених країн щодо розвитку ефективної транспортної інфраструктури України. У третьому розділі «Напрями вдосконалення державної політики розвитку автотранспортного сполучення України в умовах правового режиму воєнного стану та повоєнного відновлення» обґрунтовано актуальність розроблення стратегій сталого транспорту, сталої логістики, сталої мобільності, розвитку інтелектуальної автотранспортної системи, які передбачають створення: громадських рад при центральних органах законодавчої (комітет з питань транспорту та інфраструктури Верховної Ради України) та виконавчої влади різних рівнів публічного управління (транзитна, моніторингова, експертна - при Міністерстві розвитку громад та територій України, місцевих органах виконавчої влади); Нової комп’ютеризованої транзитної системи (NCTS), яка є обов'язковою умовою для країн-кандидатів на вступ до ЄС і розглядається як спільний IT- інструмент для управління системою транзиту і контролю за нею, метою якої є підвищення ефективності та безпеки транспортних процедур. Запропоновано вирішення сучасних проблем модернізації автотранспортної системи України в умовах правового режиму воєнного стану та повоєнного відновлення шляхом її інтелектуалізації, застосування принципів діджиталізації та інформатизації публічного управління, обґрунтування моделі транспортно-логістичної системи, що ґрунтується на інклюзивності, цифровізації, інтеграції міжнародного досвіду та потребує державної підтримки у створенні великих транспортно-логістичних центрів і логістично-господарських транспортних комплексів.Anishchenko D.V. State policy in the field of management of the development of road transport in Ukraine. – Qualification scientific work in the form of a manuscript. Dissertation for the degree of Doctor of Philosophy in specialty 281 “Public management and administration”. – Taras Shevchenko National University of Kyiv, Kyiv, 2026. The dissertation work provides a theoretical generalization and a new solution to a specific scientific task in the field of public administration, which consists in the scientific and theoretical substantiation of directions for improving state policy in the field of development of road transport in Ukraine under the legal regime of martial law and post-war reconstruction, taking into account international experience. The place and role of road transport as a fixed transport network, which is an integral part of the national transport system and its infrastructure and requires systematic development management at the state and local levels, ensuring, thus, the national security of the state and the welfare of society, are determined; economic, social and political factors influencing the formation and development of road transport in the public administration system, related to the traditional and innovative state policy of Ukraine in the field of transport, are identified; considered methodological and indicative scientific approaches to determining the efficiency of national road transport systems, based on modern theories of project and logistics management, international indices of logistics efficiency, competitiveness of the transport industry, cargo processing time at customs; identified trends in the development of the national road transport system. It was established that transport legislation in Ukraine is insufficiently effective - such that it allows delaying the poor-quality and untimely implementation of the tasks set by the National Transport Strategy of Ukraine for the period until 2030; not clear strategic planning; insufficient readiness of transport enterprises and organizations, society and business to apply modern principles of public administration, in particular those based on ensuring a balance between deregulation (decentralization) and excessive centralization in the specified area and the principle of optimizing flow processes "from order to final delivery of services or goods to the consumer". It was found that increasing the investment attractiveness of road construction and repair projects in Ukraine, as an indicator of investment risk, potential and resources, is possible under the following conditions: - the use of public-private partnership, based on legislative acts that guarantee equal protection of the rights, interests and property of investment entities (stakeholders) regardless of the form of ownership; - promoting the development of modern road infrastructure by creating a special State Road Fund and expanding the sources of its formation, the distribution of powers between central executive bodies that form and implement state policy, the formation of an integrated transport and logistics infrastructure (transport logistics centers, intermodal terminals, transport and logistics enterprises, toll roads, etc.); - strengthening the financial potential of road transport by using attracted funds (foreign investments, state budget funds, investments of domestic enterprises, attracted funds from the stock market, innovative sources of financing - asset securitization and crowdinvesting for economic development and increasing the country's competitiveness in international markets of transport and logistics services. The directions of improving the state policy for the development of road transport in the conditions of martial law and post-war reconstruction of Ukraine are summarized, which include: formation of strategies for sustainable transport, sustainable logistics, sustainable mobility, development of an intelligent road transport system; ensuring the development of the potential of the road transport industry of Ukraine in the conditions of digitalization and informatization of public administration; formation of a model of the transport and logistics system of Ukraine, based on the principles of inclusiveness, digitalization, integration with international experience. The first section, "Problems of Researching Motor Transport in Public Administration," identifies the place and role of motor transport in public administration, factors influencing the formation and management of the development of motor transport, and scientific approaches to determining the effectiveness of national motor transport systems and their management. The essence of the basic concepts of the study is clarified - road transport, road transport infrastructure, public management of the development of road transport. The evolution of the state policy of Ukraine on the development of road transport is considered, which consists in the gradual development of methods and institutions that regulate the specified sphere: from primary management to the creation of complex mechanisms that include centralized executive bodies, local self-government, legal regulation and economic levers of influence. The second section "Features of the state policy of managing the development of road transport in Ukraine" defines: the state of ensuring state regulation of the development of road transport by regulatory legal acts of the national, regional and local levels; indicators of investment management in this area and tools for strengthening their financial potential, in particular, such as the creation of a special State Road Fund, the introduction of the construction of toll roads under concession, and the use of attracted funds. The instruments of state regulation of road transport (organizational, regulatory, social, economic, innovative, market, information and analytical) and factors of increasing the investment attractiveness of road construction and repair projects in Ukraine are characterized. In the third section, “Directions for improving the state policy for the development of the automotive transport association of Ukraine in the conditions of the legal regime of martial state and post-war reconstruction” substantiates the relevance of developing strategies for sustainable transport, sustainable logistics, sustainable mobility, and the development of an intelligent road transport system, which provide for the creation of public councils under the central bodies of the legislative (the Committee on Transport and Infrastructure of the Verkhovna Rada of Ukraine) and executive authorities of various levels of public administration (transit, monitoring, expert councils under the Ministry of Reconstruction of Ukraine, local executive authorities) and the New Computerized Transit System (NCTS), which is a mandatory condition for candidate countries for accession to the EU and is considered a common EU IT tool for managing and controlling the transit system, the purpose of which is to increase the efficiency and safety of transport procedures. A solution to the current problems of modernization of the Ukrainian road transport system under the legal regime of martial law and post-war restoration is proposed through its intellectualization, application of the principles of digitalization and informatization of public administration, substantiation of the model of the transport and logistics system, which is based on inclusiveness, digitalization, integration of international experience and requires state support in the creation of large transport and logistics centers and logistics and economic transport complexes.ukдержавне управлінняпублічне управліннядержавна політикадержавна стратегіяуправління розвиткомтранспортна системаавтотранспортна інфраструктурауправління транспортною інфраструктуроюавтотранспортне сполученнятранспортно-логістична сферавоєнний станповоєнна відбудовапарламентаризм.state administrationpublic administrationstate policystate strategydevelopment managementtransport systemroad transport infrastructuretransport infrastructure managementroad transporttransport and logistics sectormartial lawpost-war reconstructionparliamentarism.Дисертація