Бойко, А.А.А.А.БойкоТкач, М.Я.М.Я.Ткач2026-06-162026-06-162025-11-20Бойко, А., Ткач, М. (2025). INTERNATIONAL STANDARDS AND WESTERN PRACTICES: SEARCH FOR WAYS TO DEVELOP AN INTERNAL CONTROL SYSTEM. Збірник наукових праць Військового інституту Київського національного університету імені Тараса Шевченка(87), 113–130. https://doi.org/10.17721/2519-481X/2025/87-1310.17721/2519-481X/2025/87-13https://ir.library.knu.ua/handle/15071834/23321The article is devoted to the study of internationally recognized publications of the Committee of Sponsoring Organizations (COSO) of the US National Commission on Financial Reporting Fraud on the organization of an internal control system (COSO model) and a risk management system (COSO ERM concept), the instruction of the International Organization of Supreme Audit Institutions (INTOSAI) on internal control in the public sector (INTOSAI 9100 standard) and the practices of the USA, the European Union and the UK on the organization and effective functioning of the internal control system (ICS) and internal audit in public sector institutions in order to identify ways to improve the ICS in public sector institutions of Ukraine, the implementation of which is expected to lead to an increase in the effectiveness of the ICS, in particular in the Ministry of Defense of Ukraine and its subordinated institutions.The article highlights the formation of the ICS structure according to the COSO model and provides a definition of its functions, goals and criteria for measuring the level of effectiveness. A comparison of the ICS and criteria for measuring its level of effectiveness according to the COSO model and according to the Foundations of Internal Control Functioning in Budget Fund Managers, which determine the issues of organizing and functioning of the ICS in state bodies of Ukraine and in institutions (organizations, enterprises) belonging to the sphere of management of such bodies, is presented. The essence of the risk management system (RMS) according to the COSO ERM concept is revealed and a characteristic is given for determining its effectiveness. A generalization of the provisions of the INTOSAI 9100 standard and the practice of Western countries regarding the organization and effective functioning of the ICS in public sector institutions is presented. The role and effectiveness of the functioning of the internal audit in the structures of the SCM and SRM are shown.Based on the results of the study, substantiated proposals were formed to improve the domestic regulatory and legal framework on internal control issues, organization and functioning in state bodies of Ukraine within the framework of the implementation of budget programs of the RMS, as a subsystem of a comprehensive ICS, and introduce in state bodies of Ukraine an annual assessment (in the form of self-assessment) of the ICS, the internal audit system (IAS) and RMS, as well as reporting on the effectiveness of their functioning. At the same time, attention was focused on the importance of developing in state bodies of Ukraine such a mechanism that will ensure proper interaction and maximum independence of the internal audit function (on the one hand - in the organizational structures of the state body and institutions subordinate to such a body, on the other - in the structures of the ICS and RMS), which will contribute to maintaining the integrity and effectiveness of the functioning of the IAS, as a subsystem of a comprehensive ICS.Стаття присвячена вивченню міжнародно визнаних публікацій Комітету спонсорських організацій (англ. Committee of Sponsoring Organizations – COSO) Національної комісії США з питань шахрайства в фінансовій звітності щодо організації системи внутрішнього контролю (модель COSO) та системи управління ризиками (концепція COSO ERM), інструкції Міжнародної організації вищих органів аудиту (англ. International Organization of Supreme Audit Institutions – INTOSAI) з питань внутрішнього контролю в державному секторі (стандарт INTOSAI 9100) та практик США, країн Європейського Союзу і Великої Британії щодо організації та ефективного функціонування системи внутрішнього контролю (СВК) і внутрішнього аудиту в установах державного сектору для виявлення шляхів удосконалення СВК в установах державного сектору України, реалізація яких, як очікується, призведе до підвищення ефективності СВК, зокрема у Міністерстві оборони України та підпорядкованих йому установах.У статті висвітлено формування структури СВК за моделлю COSO та надано визначення її функцій, мети і критеріїв виміру рівня ефективності. Наведено порівняння СВК та критеріїв виміру рівня її ефективності за моделлю COSO та згідно з Основними засадами функціонування внутрішнього контролю у розпорядників бюджетних коштів, які визначають питання організації та функціонування СВК у державних органах України та установах (організаціях, підприємствах), що належать до сфери управління таких органів. Розкрито сутність системи управління ризиками (СУР) за концепцією COSO ERM та надано характеристику визначенню її ефективності. Представлено узагальнення положень стандарту INTOSAI 9100 і практики західних країн щодо організації та ефективного функціонування СВК в установах державного сектору. Показана роль та ефективність функціонування внутрішнього аудиту в структурах СВК і СУР.За результатами проведеного дослідження сформовано обґрунтовані пропозиції щодо удосконалення вітчизняної нормативно-правової бази з питань внутрішнього контролю, організації та функціонування у державних органах України в рамках виконання бюджетних програм СУР, як підсистеми комплексної СВК, та запровадження у державних органах України щорічного оцінювання (у формі самооцінки) СВК, системи внутрішнього аудиту (СВА) та СУР, а також звітування про ефективність їх функціонування. Водночас зосереджено увагу на важливості розроблення у державних органах України такого механізму, який забезпечить належну взаємодію та максимальну незалежність функції внутрішнього аудиту (з однієї сторони – в організаційних структурах державного органу та підпорядкованих такому органу установ, з іншої – в структурах СВК та СУР), що сприятиме підтриманню цілісності та ефективності функціонування СВА, як підсистеми комплексної СВК.ukCOSOINTOSAIсистема внутрішнього контролюуправління ризикамивнутрішній аудитустанови державного секторуМіністерство оборони УкраїниCOSOINTOSAIinternal control systemrisk managementinternal auditpublic sector institutionsMinistry of Defense of UkraineСтаття