Питання притягнення гравців за участь в незаконних азартних іграх до адміністративної відповідальності

Топорецька, З., Старенький, О. (2024). Issues of bringing players to administrative responsibility for participating in illegal gambling. Вісник кримінального судочинства(1), 62–77. https://doi.org/10.17721/2413-5372.2024.1-2/2024/62-77

З 2021 року в Україні запрацювали перші легальні організатори азартних ігор та гральні заклади. Проте ст. 181 КУпАП, яка передбачає адміністративну відповідальність за участь у незаконних азартних іграх, не змінювалася з 2009 року. Щороку сотні адміністративних справ розглядаються судами, а гравці притягуються до адміністративної відповідальності. Правопорушниками переважно є люди, які не мають постійної роботи, достатньої кваліфікації та високого рівня знань і освіти; вони грають для задоволення приватного бажання азарту або намагаються вирішити фінансові проблеми, сподіваючись на виграш. Метою статті є дослідження проблеми доцільності притягнення гравців у незаконні азартні ігри до адміністративної відповідальності. Авторами проаналізовано склад правопорушення «участь в організованих без дозволу азартних іграх» і вказано, що об’єкт такого правопорушення не відповідає назві розділу: гравець задовольняє приватний інтерес — азарт, а не порушує громадський порядок чи посягає на безпеку. Об’єктивна сторона містить лише одну дію — участь без дозволу, але гравець не має обов’язку й знань відрізняти законні ігри від незаконних. Суб’єктивно ж він прагне задовольнити власні потреби в азарті і вирішити проблеми, не маючи наміру шкодити порядку чи безпеці. Суб’єктом правопорушення є особа від 16 років, що є негативним, адже в легальних іграх гравцями можуть бути особи від 21 року; молодші учасники права на відшкодування мають як потерпілі, а неповнолітні — потерпілі за ст. 304 КК України. Автори констатують, що організовані незаконні ігри є небезпечними і посягають на безпеку й порядок. Тому участь у них слід визнавати правопорушенням лише коли азартний бізнес у державі заборонено. За умов дозволу бізнесу необхідно скасувати адміністративну відповідальність гравця за участь у незаконних іграх, а визнати його потерпілим від злочину за ст. 203–2 КК України. Окремо КУпАП, за аналогією з лотереями, слід доповнити нормою про відповідальність за допуск до гри особи молодше 21 року — перспективою для подальших досліджень.
Ключові слова: адміністративна відповідальність, азартна гра, гральний бізнес, участь у незаконних азартних іграх, склад адміністративного правопорушення